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索引號: B-bmzfb--zfwj-2019-0198 發布機構:
生成日期: 2019-03-18 廢止日期:
文 號: 主題分類: 縣政府文件
關鍵詞:

本溪滿族自治縣人民政府辦公室關于進一步促進民間投資增長的實施意見

本溪滿族自治縣人民政府辦公室

關于進一步促進民間投資增長的實施意見

本縣政辦字〔2019〕9號

各鄉、鎮人民政府,觀音閣街道辦事處,各相關部門:

為深入貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的講話精神,進一步促進我縣民間投資增長,積極發揮民間投資在調結構、穩增長、促發展過程中的關鍵作用,持續打造良好營商環境,實現全縣經濟穩中有進、持續向好的發展目標,經縣政府同意,現就進一步促進民間投資增長提出如下實施意見:

一、全面深化投資體制改革,激發民間投資積極性

(一)優化項目審批流程。充分發揮投資項目在線審批監管平臺及政務服務大廳作用,對實行備案制的投資項目,提供快捷備案服務,不得設置任何前置條件。積極推廣“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”。按照并聯辦理、聯合評審的要求,相關部門要精簡投資項目準入階段的相關手續。[牽頭部門:縣發改局;配合部門:縣自然資源局、縣生態環境局、縣住建局、縣營商局、縣林業草原局,各鄉鎮人民政府,觀音閣街道辦事處]

(二)降低企業投融資成本。圍繞國家“三去一降一補”總體要求,著力降低制度性交易成本,認真貫徹落實國家、省、市涉及小微企業的行政事業性收費減免政策,清理規范涉企收費,降低或減免融資中間環節費用,有效降低企業融資成本。[牽頭部門:縣發改局;配合部門:縣財政局、縣工信局,各鄉鎮人民政府,觀音閣街道辦事處]

(三)鼓勵政府和社會資本合作。進一步完善和推進政府與社會資本合作(PPP)模式工作協調聯動機制,建立健全PPP制度框架與法規體系,研究制定PPP年度推進方案。探索出臺政府鼓勵PPP建設相關獎補政策,推進基礎設施和公用事業領域價格改革,營造公平投資環境。利用試點城市前期經費中央預算內支持,包裝申報項目,吸引社會資本投向我縣基礎設施等領域,加快建立統一的縣級PPP項目庫并及時向金融機構和民營企業發布。[牽頭部門:縣發改局;配合部門:縣財政局,各鄉鎮人民政府,觀音閣街道辦事處]

二、加快重大項目推進,發揮對投資的支撐作用

(四)抓好重點項目推進落實工作。優先為重點項目解決影響項目推進的各類實際問題,全力確保重大項目實施進度。各鄉鎮、街道辦事處要全力抓好本地區500萬元以上重點項目,發揮重點項目對投資的支撐作用。[牽頭部門:縣發改局;配合部門:各鄉鎮人民政府,觀音閣街道辦事處]

(五)落實重點項目優惠政策。各鄉鎮(街道)、各相關部門要進一步完善重點項目優惠扶持政策,特別是在用地、融資等方面應給予傾斜支持。在項目審批方面通過進一步簡政放權、合理優化審批流程等方式,持續提升項目審批辦理效能。[牽頭部門:縣發改局;配合部門:縣工信局、縣住建局、縣營商局、縣自然資源局,各鄉鎮人民政府,觀音閣街道辦事處]

(六)及時解決制約項目推進瓶頸問題。要堅持問題導向,按照事權范圍和涉及領域,由縣政府組織相關部門采取現場辦公、聯合辦公等形式,集中協調解決項目推進中涉及的用地、環保、規劃選址和動遷等核心問題,加快項目開工落地和建設進程。[牽頭部門:縣發改局;配合部門:縣住建局、縣生態環境局、縣交通運輸局、縣水務局、縣自然資源局、縣林業草原局,各鄉鎮人民政府,觀音閣街道辦事處]

三、拓寬重點投資領域,培育新的投資增長點

(七)扎實做好重大項目謀劃。充分利用國家支持東北老工業基地振興的歷史機遇,積極爭取和謀劃一批重大項目在我縣建設并加快前期審批。加快推動交通、能源、水利等重大基礎設施項目落地建設。大力推進城區老工業和獨立工礦區搬遷改造,加快實施相關改造項目開工建設。[牽頭部門:縣發改局;配合部門:縣生態環境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣自然資源局、縣林業草原局,各鄉鎮人民政府,觀音閣街道辦事處]

(八)繼續強化政府支持力度。緊緊圍繞“工業強縣、文旅興縣、生態立縣”發展戰略,吸引和推動民間資本投資,切實發揮政府的引導作用,以增強企業核心競爭力為目標,鼓勵企業加大技改投資力度,加強自主創新。大力發展服務業,政府通過規劃引導、整合各類財政性資金,加強政府補貼支持力度,并及時提供政策性支持。[牽頭部門:縣發改局;配合部門:縣工信局、縣財政局,各鄉鎮人民政府,觀音閣街道辦事處]

(九)充分發揮政府主導作用。緊緊抓住保障民生、完善城市功能、生態環保等重點領域,加快實施城鎮保障性安居工程基礎配套設施項目建設、城市地下管網和設施建設、健康養老服務設施建設、宜居鄉村建設等重點民生工程。加大生態環境建設,加大碧水工程、青山工程、藍天工程和尾礦庫治理投入力度。[牽頭部門:縣發改局;配合部門:縣住建局、縣水務局、縣應急管理局、縣生態環境局,各鄉鎮人民政府,觀音閣街道辦事處]

四、提高政府服務水平,營造良好投資環境

(十)積極搭建銀企對接平臺。各鄉鎮(街道)、各相關部門要組織金融機構和企業開展銀企對接活動,集中向金融機構推介一批有資金需求的重點項目,共同化解風險、破解融資難題,實現銀企互利共贏。[牽頭部門:縣發改局;配合部門:各鄉鎮人民政府,觀音閣街道辦事處]

(十一)持續提升政府服務效能。各鄉鎮(街道)、各相關部門要增強服務主動性,靠前服務。要深入基層、走進企業,直面矛盾和問題,以現場辦公會等形式,逐個企業、逐個項目開展點對點服務,幫助協調解決投資主體自身難以解決的問題。[牽頭部門:縣發改局;配合部門:縣工信局、縣自然資源局、縣生態環境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣林業草原局,各鄉鎮人民政府,觀音閣街道辦事處]

(十二)嚴格落實項目審批首問負責制。各相關部門要按照責任分工,制定并向社會發布減少審批、簡化程序、提高效率、強化服務的具體措施。要定期在全縣范圍內集中開展項目審批事項督察和檢查。[牽頭部門:縣營商局;配合部門:縣發改局、縣生態環境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣自然資源局、縣林業草原局]

(十三)持續加強政務誠信建設。向民營企業作出政策承諾要嚴格依法依規,并嚴格兌現合法合規的政策承諾,不得違法違規承諾優惠條件。要認真履行與民營企業簽訂的合法合規協議或合同,不得以政府換屆、相關責任人更替等理由拒不執行,不得隨意改變約定,不得出現“新官不理舊賬”等情況。開展政務失信專項治理,對拒不履行承諾,特別是嚴重損害民營企業合法權益、破壞民間投資良好環境等行為,要加大查處力度。對造成政府嚴重失信違約行為的主要負責人和直接責任人要依法依規追究責任,懲戒到人。[牽頭部門:縣營商局;配合部門:縣政府各相關部門,各鄉鎮人民政府,觀音閣街道辦事處]

(十四)全カ打造良好營商環境。積極構建“親”“清”新型政商關系,建立健全政府與民營企業常態化溝通機制,主動幫助企業解決實際困難;積極破除阻礙民營經濟發展的準入門檻。要及時清除限制民營企業、外地企業進入本地市場的各種壁壘。依法依規取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款,打破地方保護;堅決貫徹落實《中共中央 國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》(中發〔2016〕28號),加強各種所有制經濟產權保護,加大知識產權保護力度,激發和保護企業家精神。[牽頭部門:縣營商局;配合部門:縣工信局、縣工商聯]

附件:本溪滿族自治縣支持促進民間投資增長配套措施清單

本溪滿族自治縣人民政府辦公室

2019年3月8日

(此件公開發布)

附件

本溪滿族自治縣支持促進民間投資

增長配套措施清單

1.關于促進投資增長,推廣政府和社會資本合作(PPP)模式的配套措施。(縣發改局牽頭制定)

2.關于改善金融服務,拓寬民營企業直接融資渠道的配套措施。(縣發改局牽頭制定)

3.關于為民營企業參與政府采購營造公平競爭市場環境的配套措施。(縣財政局牽頭制定)

4.關于有效降低民營企業用地成本的配套措施。(縣自然資源局牽頭制定)

5.關于改進環評管理,精簡環評手續的配套措施。(縣生態環境局牽頭制定)

6.關于民營企業按規定享受稅收優惠政策的配套措施。(縣稅務局牽頭制定)

7.關于放寬民間投資限制,降低民間投資制度性成本,營造寬松市場準入環境的配套措施。(縣市監局牽頭制定)

8.關于精簡、優化各類手續辦理,提升行政服務效能的配套措施。(縣營商局牽頭制定)

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